10月17日,美国副总统彭斯访问土耳其,同土总统埃尔多安达成有条件在叙利亚停火5天协议,其中规定,库尔德武装从土叙边境32公里区域内撤出,美国有条件停止对土经济制裁。这是美土在牺牲库武装利益的基础上做成的一笔停火交易。明眼人一看便知美国人又一次抛弃了其库尔德盟友。
当日,美国总统特朗普称赞停火“对土耳其和库尔德人来说是伟大的一天。”他还盛赞埃尔多安是“一位了不起的领导人。”库武装指挥官马兹卢姆·杰费里表示,军队“准备遵守停火协议”。自10月18日起,停火协议已开始执行。
美国急于促成土耳其停火有些戏剧性的变化,但特朗普绝不是热血来潮,一时冲动。究其因,主要有三:
其一,基于国内因素。日前特朗普下令匆匆从叙“撤军弃友”引起了美国内朝野的强烈反响,遭到共和、民主两党和精英们的一致反对。美国众议院通过议案予以谴责。同时美国内反战情绪高涨,对特朗普的压力大增,故而10月9日,特朗普投书埃尔多安发出警告:“别充硬汉,别犯傻!”,要他立即停火,以缓解美上层和民众的不满和愤慨。
其二,体现美国的主导能力。面对盟友争端,美使出“胡萝卜加大棒”,软硬兼施,又拉又打,摆平双方,既要土耳其“有利可图”,又压库武装做出让步,但可保存实力,以彰显美国具有“无可替代的霸主”地位和作用。
其三,着眼于地缘政治,排斥俄罗斯插手。日前俄已促成库尔德武装同叙利亚政府合作共同御敌。对此,美大为不悦。故而离间库武装与叙政府关系,重新将库武装拉到自己一边。
土耳其同意有条件停火,关键在于土已有所得。按协议规定,土耳其基本上达到了预期目标。10月18日,埃尔多安又放狠话说,如停火协议“不能得到充分落实,土耳其将以更快速度向叙东北部发动攻势”。其次国际舆论,特别是美欧压力太大,美国予以制裁;欧盟发表声明,谴责土军事行动违反国际法并已停止对土军售,从而使土面临着深度制裁和空前孤立。埃尔多安不得不认真对待,慎重考虑,妥善应对。另外已出现人道主义危机。自土耳其发动军事攻势以来,叙利亚境内已有数十万平民流离失所。长此以往,叙将形成更大的难民潮。届时局势可能失控,对土十分不利。故而,埃尔多安欲见好就收,既“大秀肌肉”,又大获“全胜”,名正言顺地鸣锣收兵。
此次特朗普“紧抓商机”抢先一步,动动嘴,跑跑腿,付出少,收效大,又将埃尔多安拉了回来。目前停火协议仍在路上。为了保存实力,库尔德武装预计将会执行协议,撤出边境控制区。土耳其军队若继续滞留,恐将得不偿失。(作者系中国人民外交学会前副会长、前驻中东国家大使)